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国务院安委办

严打煤矿违法违规生产建设行为

10月份以来，全国煤矿接连发生较大和重大事故。为深刻汲取事故教训，切实做好岁末年初煤矿安全生产工作，全力保障职工群众生命财产安全和社会稳定，10月29日，国务院安委会办公室下发《关于吸取近期事故教训切实做好岁末年初煤矿安全生产工作的通知》（下称《通知》），要求各地安委会认真组织研究煤矿安全存在的突出问题，采取有针对性、切合实际的有力措施，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故。

根据《通知》，将采取高压态势，严厉查处煤矿违法违规行为；加强打击煤矿超层越界行为的联合执法工作，完善联合执法机制；实行“一对一”盯守，加强对正在关闭矿井的安全管控，对计划关闭矿井不得违规设立“过渡期”或“回撤期”；严格复产复工验收，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”。

针对超能力生产给煤矿井下安全带来的隐患，《通知》明确，要加快解决采掘失调问题，严防采掘失调仍超能力超强度组织生产；立即对冲击地压、煤与瓦斯突出矿井生产能力核定工作进行全面清查；发现突击生产、超能力、超强度、超定员组织生产的煤矿企业，一律从重处罚。

《通知》指出，要落实两个“四位一体”防突措施和“七个一律”要求，严防煤与瓦斯突出事故；进一步实施瓦斯“零超限”目标管理，确保安全监控系统运行可靠；要加大设备的安全投入，确保安全设施、机电设备运行正常；驻地煤矿安全监察机构要做好会诊工作，防止走过场。

《通知》强调，落实属地安全责任。各地各有关部门要坚持“谁主管、谁负责”“谁发证、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，加大执法检查，对发生事故、有失诚信、拒不改正的企业和有关责任人员要纳入联合惩戒对象和“黑名单”，并对有关地区和企业开展约谈。（武晓娟 文章来源：中国煤炭报）