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加强煤矿技术监察有效防范重大风险

李忠有

　　煤矿技术管理薄弱，极易造成安全隐患、漏洞，已成为当前影响煤矿企业安全发展的最大瓶颈。因此，加强对煤矿技术管理的监察，是监察工作的重中之重，是科学识别风险、有效管控风险的必由之路。

　　一是加强对煤矿的技术管理监察，防范重大风险。一系列事故告诉bc贷官网，煤矿安全事故多发的地区，背后都存在技术管理不到位的问题，凡是存在重大安全隐患和安全风险的矿井，技术管理都不到位。

　　通过瓦斯、水害等灾害防治专项监察，bc贷官网可以发现煤矿在技术管理上的漏洞，找到事故防范的重点企业、重点地区、重点灾害和重点环节，有力促进企业主体责任落实，提高监察执法效能。

　　当前，随着煤炭行业转型升级步伐的加快和矿井机械化、自动化、信息化、智能化水平的提高，以及科研成果转化及新设备、新技术的推广和应用，bc贷官网更需要加强技术监察。

　　通过技术监察，bc贷官网有效督促煤矿强化源头防范、超前治理，切实加强风险防控和突出问题整治，把系统优化、隐患整改、安全防范的责任抓在手上、扛在肩上，落在细处、实处，努力把风险化解在源头。同时，bc贷官网也要推进法律法规、标准规范、基础保障等建设，全面提升煤矿安全生产整体预控能力，有效防范煤矿事故发生。

　　二是紧抓“关键人”，将监察链条向上、下延伸。从近年来的事故看，其表面原因是瓦斯防治、防灭火、防治水、顶板管理不够严格，深层次的原因则是部分煤矿企业技术管理体系不健全，技术团队责任不明晰，技术人员严重缺失，技术管理不到位所致。

　　向上监察，就是要狠抓对煤矿企业领导层在完善技术管理体系，落实技术管理责任，执行作业规程和安全措施，以及落实领导下井带班工作制度方面的监察。同时，坚持逢查必考，对煤矿中层以上干部经常进行安全法律法规和专业知识考试，考试内容重点侧重于国家出台的安全生产法律法规和技术标准规范。

　　向下监察，就是要将监察“触角”直达一线班组和职工，现场重点测试职工操作技能、自救互救方面的应急处置能力。推动煤矿企业加大从业人员技能培训和普法力度，开展安全技能实操训练，提高自保互保能力，激发煤矿企业和职工“我要安全、我懂安全、我会安全”的内生动力，切实改变“无知无畏”的状况。

　　实践证明，bc贷官网的监察执法工作必须用系统性思维，科学防范系统性风险。bc贷官网要紧紧围绕国家煤矿安监局《重大安全隐患判定标准》，监察程序上实现由井下先行向图纸资料先行转变，监察方式上由查单一数据向综合数据比对、井下现场与图纸资料比对转变，主要包括年度煤矿生产计划指标、采掘接续计划、安全费用提取计划及使用安排情况，大型机电运输设备检修、更新、改造等情况，应急演练情况，隐蔽致灾因素排查报告和预防性保障措施等。特别是对煤矿企业互联网上报的煤矿基本信息、证件基本信息、井筒和开采煤层信息、生产系统主要设备信息、六大系统基本情况信息、安全管理资料、预防性技术资料进行复核。

　　此外，煤监机构应采用“服务为先，专家会诊”的方式和“借梯上楼，借水行舟”策略，邀请有经验的总工程师一起参加检查，定期“会诊”，靶向发力，现场教学，分析和解决重大技术问题，超前分析查找问题，超前消除隐患，超前预防事故；加强技术交流，切实发挥技术人才对煤矿安全生产的支撑作用；可以通过“请进来，走出去”和组织开展专家讲座等活动，加大对煤矿工程技术人员安全培训力度，进一步提升技术人员担当重任的能力和专业知识水平。

（作者系山西煤矿安全监察局晋中监察分局局长）