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集团公司制定下发煤矿安全集中整治工作方案

　　根据国务院安委会、国家煤矿安监局和省安委会关于开展煤矿安全集中整治的安排部署，日前，在国家煤矿安监局第四督导的指导下，集团公司结合企业实际制定下发煤矿安全专项整治工作方案。

      为加快推进这项工作取得实效，集团公司成立由党委书记、董事长、总经理孙成坤任组长，集团公司分管安全工作的领导及各矿业公司、新疆公司、矿建公司董事长任副组长，安全监察局、生产技术部高级经理（负责人）为成员的领导小组，同时还成立了四个督导检查组。

      《方案》进一步明确指导思想、工作目标，同时还明确了集团公司、各矿业公司和煤矿三个层面36条重点整治内容肯推进时间任务。

      为实现既定在目标任务，《方案》提出六项具体措施。

      一要加强组织领导。各矿业公司、煤矿也要成立由主要负责人任组长的集中整治工作领导小组，主要负责人是本单位煤矿安全集中整治工作第一责任人。要围绕本单位集中整治方案确定的重点整治内容，明确责任分工，分解重点任务，加强组织协调，狠抓措施落实，确保集中整治有序开展，切实解决突出问题。

      二要转变发展理念。坚守习近平总书记提出“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线，在处理产量和安全、效益和安全的问题上切实摆正位置。以推进煤炭产业高质量发展为目标，牢固树立少人则安、无人则安理念，深入研究并大力发展智能化开采、机器人开采技术，把职工从危险繁重的岗位中解放出来，推动煤矿由劳动密集型向技术密集型转变。加大对国家宏观产业政策、扶持政策等政策研究力度，争取政策支持。依靠科技保安、增效，加大煤矿新产品、新技术、新工艺等应用。

      三要完善体制机制。深入研究并积极协调解决领导班子配置问题。合理划定各级安全监督检查部门工作职责，解决分工不科学、监督检查效率不高、效果不好等问题。厘清企业安全生产主体责任与地方安全监管责任。

      四要强化灾害防治。完善风险防范化解机制，从源头上防范化解重大安全风险。以集中整治为契机，分析梳理本单位存在的重大风险，特别是针对瓦斯、冲击地压、水害等重大灾害，制定针对性防控措施。围绕“零超限”“零突出”“零冲击”“零突水”“零发火”，坚持科学治灾、精准治灾、标本兼治，特别是要加大对耦合灾害防治的研究。

      五要加强技术管理。健全以总工程师为首的技术管理体系，落实总工程师在技术管理、“一通三防”、水害防治、冲击地压防治等方面的决策权、指挥权和资金使用权。建立完善煤矿科学研究机构，围绕科技治灾、开采机械化与智能化、信息化智慧化网络、煤炭资源绿色高效开采关键技术、透明矿山建设等课题，与相关科研院所开展战略性产学研合作，提升技术管理水平和治灾能力。加强人才队伍建设，研究并落实工程技术人员经济、职务等激励政策。大力推进煤矿“四化”建设和“一优三减”，科学劳动组织，确保入井人数符合国家规定要求。大力提升煤矿从业人员整体素质水平，提高培训的针对性和实操能力，利用自主培训、联合办学、定向培养、学习考察等方式培养人才、补充人才，解决煤矿从业人员流失严重、老龄化偏高问题。

      六要从严现场管理。抓住关键少数，强化关键岗位的安全责任落实，坚持主要领导定期带班与矿工同上同下制度，依法依规组织生产建设，保障安全生产投入，保障生产安全系统完善可靠，有效治理重大灾害，及时消除事故隐患。充分发挥班组长、瓦检员、安检员现场把关作用，指挥并监督作业人员遵章守纪干标准活、干放心活。强化各级安全监督检查部门责任落实，确保责任不悬空、工作不断档，从严安全检查，确保灾害治理工程、安全技术措施、各项管理规定落实到位。

      为确保工作取得实效，《方案》强调要抓好六个方面工作。

      一是要提高思想认识。开展煤矿安全集中整治是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神的重要举措。各单位党政主要负责人要提高政治站位，认真学习领会全国、全省安全生产电视电话会议精神，结合主题教育，切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任，扎实做好集中整治各项工作，为建设现代化新bc贷官网、推动企业煤炭产业高质量发展奠定坚实基础。

      二是要认真组织实施。各矿业公司及煤矿要针对方案整治内容，对照检查，列出问题清单，逐项逐条制定整治措施，集中开展整治。要把集中整治工作与日常安全检查、隐患排查、安全生产标准化相结合，严格按照“五落实”原则加快整治，按期完成。对整治中发现的问题要举一反三，从决策部署、施工设计、劳动组织、规章制度、规程措施、现场落实及监督检查等方面，深刻剖析问题根源，对重大隐患、共性隐患、反复隐患、新增隐患要追根溯源。

      三是要强化监督检查。要落实安全生产主体责任，每月至少开展一次自查自改。各矿业公司要向所属煤矿派驻工作组，进行不间断、全覆盖监督检查。要制定采取的整改措施、方式手段，要建立清单，按清单推进落实、督导检查，对重点煤矿、重点工作面和重点问题要“开小灶”，定期通报各单位集中整治开展情况。

      四是要从严工作考核。要将整治工作开展情况纳入安全工作考核内容，依照集中整治问题清单，强化跟踪问效，切实推动整治工作改彻底、改到位。各单位要建立整治工作考核激励机制，制定具体考核方案，定期对整治工作进行考核，并开展责任倒查，严肃追责问责。各职能部门要切实发挥职能作用，确保煤矿安全集中整治工作取得实实在在成效。

      五是要广泛宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体平台，加大对集中整治工作的宣传报道力度，营造浓厚的舆论氛围，形成强大宣传声势。注重总结集中整治过程中涌现的先进经验，在主流媒体进行专题报道，形成示范引领，展现bc贷官网新风采。

      六是要加强信息报送。各督导检查组要及时了解掌集中整治工作进展情况，定期上报有关情况和相关数据，确保信息顺畅，工作推进顺利。